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闪光的天平

——诸城法院“三项改革”纪实
2000-10-27 来源:光明日报 本报记者 周伟 本报通讯员 潘兆龙 我有话说

在诸城法院微机控制中心,记者被计算机显示出的一组数据所吸引:在7个月的时间里,受理各类案件5342件,处结4096件,审判立案比去年同期上升了40.4%,审判结案比去年同期上升41%,结案总标的2.09亿元,比去年同期上升42.1%,执结案件1288件,标的4056万元,均创历史最高纪录。

在院纪委,有一封江苏省东台市王成义写来的信:“我是外地人,许多人都认为我到诸城打官司举目无亲,必定告状无门,可我做梦也不敢想,在我起诉不到两个月的时间法院就做出公正裁判。什么原因促使诸城法院审判工作取得这样的进展?院长王克田道出真谛:业绩得益于改革。

改革的重心审判流程管理

1998年以来,诸城法院在庭审改革的基础上,逐步将侧重点置于审判流程管理,准确地把管理的“龙头”定位在立案庭。“运用高新技术提高办案效率,减少办案的人为因素,给老百姓真正带来便利,体现法律的公正。”有“电脑院长”之称的王克田院长这样认为。他亲自组织专业人员攻关,在省高级法院指导下,自行研制了立案管理软件,在立案环节直接指定承办人,直接排期开庭,当事人从递交诉状到办完立案一切手续前后不到10分钟的时间,立案阶段的所有工作全部在当事人眼皮底下完成。他们将裁判文书视为司法公正的镜子,让当事人弄明白、看清楚、心里服。在业务指导庭庭长和分管院长处设立了评价表,对每份判决书进行评议。去年以来,先后有16份判决书因没有过关而被退回重写。

改革人事制度实行竞争上岗

建立公开公平、竞争择优、能上能下的用人机制,是进一步激活法院队伍活力的关键。自去年起,诸城法院就展开了以“独任法官、审判长选任、竞争上岗、任前公示”为内容的人事制度改革。

竞争上岗——凡新提升的职务,由院党组提出上岗名额和选拔条件,自我举荐,然后进行公开答辩和民主评议,党组决定初选名单。

任前公示——将初选名单在本院张榜或在法院网站上公开,征求群众意见,公示期满后,方可提请任命。

先行试用——凡新提拔的干部,规定一年试用期,合格者任命,否则取消任职资格。

交流换岗——凡在同一审判岗位任职满三年的业务庭及法庭庭长,一律进行换岗交流。

经过严格的理论考试、庭审观摩、集体评议,他们从全院具备审判员资格的法官中选出了25名独任法官和18名审判长。

人事制度改革,使危机感、紧迫感严峻地压在每个法官头上。据统计,去年14名主审法官审结了3251起案件,有4人结案超300件,今年前7个月,全院25名独任法官承办案件3189件,16人过百件,其中1人结案332件,结案总数比去年同期上升67%。

审判公开接受监督

1999年初,诸城法院以“审判工作人民评”为主题,坚持以公开促公正,以公正树形象,实行了独具特色的“四公开”。

——公开庭审日程。到目前有8000余名群众根据公告旁听了1500起案件;

——公开邀请旁听。公开开庭审理了195起典型案件,先后有2000多名人大代表、政协委员以及有关部门负责人、群众代表应邀参加了旁听;

——公开审判过程。60%的案件能够做到当庭裁判,对赡养、抚养等案件就地开庭审理,选择了165起重大刑事案件到市区、乡镇驻地、学校、企业公开审判;

——公开监督渠道。实行“一案两信”制,即案件办结后,由院纪委向双方当事人发信征求意见。自去年至今,向当事人发出公开征求意见信5000余封,收到当事人回信509封,电话145个。当事人直言不讳地提出意见和建议,但更多地是通过书信表达对法官和人民法院的敬意。

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